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　　2010年1月19日，國(guó)防科工局向機(jī)關(guān)各部門、局屬各事業(yè)單位印發(fā)《國(guó)防科工局定密工作管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這一醞釀已久的規(guī)范定密工作正式啟動(dòng)。為什么要推進(jìn)該項(xiàng)工作？一年來(lái)取得了哪些成效？帶著這些問(wèn)題，近日，本刊記者走進(jìn)國(guó)防科工局安全生產(chǎn)與保密司，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

　　規(guī)范定密 機(jī)關(guān)先行

　　記者：保密管理涉及諸多環(huán)節(jié)，定密是源頭。我們了解到，從2010年開(kāi)始，國(guó)防科工局下大力氣開(kāi)展規(guī)范定密工作，請(qǐng)您介紹一下這方面的情況。

　　負(fù)責(zé)人：國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)是我國(guó)武器裝備科研生產(chǎn)的主力軍，涉及大量核心******秘密，重要性不言而喻，近年來(lái)，更成為國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力關(guān)注和竊密的重點(diǎn)領(lǐng)域。如何做好武器裝備科研生產(chǎn)過(guò)程中的保密管理是我們一直在思考和著手解決的問(wèn)題。這是一項(xiàng)綜合性管理工作，只要存在涉密業(yè)務(wù)，就一定涉及保密管理，而要管住管好涉密信息則必須有一系列手段措施。國(guó)防科工局局長(zhǎng)陳求發(fā)就曾經(jīng)對(duì)全局干部職工講：保密管理，怎么要求都不為過(guò)。

　　梳理保密管理的諸多環(huán)節(jié)及內(nèi)容，首先要解決的就是定密問(wèn)題。我們認(rèn)為，“定密是保密工作的源頭”這句話，不能只停留在思想中，更要落實(shí)在工作中。在******保密局的大力支持下，我們下定決心抓好全行業(yè)的規(guī)范定密工作。國(guó)防科工局作為國(guó)防科技行業(yè)的管理部門，一定要帶頭做好規(guī)范定密工作，給全行業(yè)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范。因此，2010年，我們下大力氣推進(jìn)國(guó)防科工局自身的定密工作。

　　記者：定密是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，《辦法》出臺(tái)前，國(guó)防科工局都作了哪些準(zhǔn)備工作？

　　負(fù)責(zé)人：多年來(lái)，我們組織專人，多方調(diào)研，幾易其稿，在******保密局及相關(guān)部門的支持下，國(guó)防科技工業(yè)******秘密及其密級(jí)具體范圍于2009年12月29日正式印發(fā)施行。保密具體范圍的出臺(tái)為我們?cè)?010年開(kāi)始推進(jìn)規(guī)范定密工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。定密責(zé)任 領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)

　　記者：《辦法》施行后，國(guó)防科工局是如何開(kāi)展規(guī)范定密工作的？現(xiàn)在定密要遵循什么流程？

　　負(fù)責(zé)人：出臺(tái)《辦法》，推進(jìn)國(guó)防科工局規(guī)范定密工作，得到了國(guó)防科工局黨組的高度重視。2009年下半年，局里曾兩次召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究《辦法》的可行性，各司（局）也認(rèn)真討論，提出修改意見(jiàn)。《辦法》出臺(tái)后，我們隨即啟動(dòng)了“定密細(xì)目”的制定工作。

　　國(guó)防科工局管理著國(guó)防科技工業(yè)6大行業(yè)，各司（局）涉密內(nèi)容多、范圍廣，制定“定密細(xì)目”是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。雖然困難重重，但這是規(guī)范定密不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。我們要求各司（局）認(rèn)真對(duì)待，結(jié)合行業(yè)實(shí)際進(jìn)行梳理，必須具體到每一個(gè)涉密事項(xiàng)，定密時(shí)可以對(duì)號(hào)入座。經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、討論，包括1萬(wàn)多條內(nèi)容的國(guó)防科工局“定密細(xì)目”***終制定完成，下發(fā)各司（局）使用。

　　定密細(xì)目制定完成后，按照保密法的要求，我們著手建立定密責(zé)任人制度，旨在規(guī)范定密流程，明確定密責(zé)任。陳求發(fā)局長(zhǎng)主動(dòng)提出：我要擔(dān)任定密責(zé)任人，承擔(dān)定密責(zé)任。在他的帶領(lǐng)下，國(guó)防科工局的定密責(zé)任人***終確定為局領(lǐng)導(dǎo)和各司（局）的正副司（局）長(zhǎng)，并以正式文件形式下發(fā)執(zhí)行。此后，我們組織定密責(zé)任人進(jìn)行了專題培訓(xùn)。各司（局）為配合定密責(zé)任人制度的施行，全部修改了發(fā)文稿紙的文頭，列入定密流程審批內(nèi)容。

　　國(guó)防科工局現(xiàn)在的定密流程為：文件擬辦人嚴(yán)格參照“定密細(xì)目”提出定密意見(jiàn)，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)相關(guān)定密責(zé)任人審定。對(duì)于部門上報(bào)的擬定密級(jí)的文件，定密責(zé)任人認(rèn)為定密意見(jiàn)準(zhǔn)確，簽字生效，否則退改；對(duì)于部門上報(bào)的擬定為非密的文件，定密責(zé)任人同樣要進(jìn)行審核，簽字生效，承擔(dān)定密責(zé)任。

　　記者：經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐，成效如何？

　　負(fù)責(zé)人：經(jīng)過(guò)全局同志一年的努力， 規(guī)范定密工作成效顯著。

　　由于現(xiàn)在定密必須在“定密細(xì)目”中找到依據(jù)，否則將追究定密責(zé)任人的責(zé)任，因此全局上下對(duì)定密工作高度重視，定密事項(xiàng)明顯減少，管理成本隨之下降。各司（局）普遍反映，密件少了，保密管理好搞了，工作壓力也隨之減小。對(duì)于安全生產(chǎn)與保密司來(lái)說(shuō)，我們針對(duì)涉密載體開(kāi)展的全生命周期保密管理也有了質(zhì)的變化。

　　2009年、2010年，我們對(duì)全局各部門各單位進(jìn)行了兩次大規(guī)模涉密載體清理工作，不放過(guò)任何一個(gè)角落、一個(gè)抽屜，將多年積壓在部門及個(gè)人手中的涉密載體徹底清理干凈。規(guī)范定密工作實(shí)施后，產(chǎn)密數(shù)量持續(xù)下降，密件被嚴(yán)格集中在各司（局）保密員處管理。因此，現(xiàn)在的國(guó)防科工局內(nèi)部已很少能看到密件擺放在辦公桌上的現(xiàn)象，過(guò)去存在的連事務(wù)性工作都定密的濫定密現(xiàn)象及模板式定密現(xiàn)象，已徹底消失。

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 扎實(shí)推進(jìn)

　　記者：2011年，國(guó)防科工局將如何深化規(guī)范定密工作？

　　負(fù)責(zé)人：總結(jié)近幾年定密工作的探索與實(shí)踐，特別是在2010年國(guó)防科工局定密工作取得有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們制定了《國(guó)防科技工業(yè)定密工作管理辦法（試行）》，已于近日印發(fā)施行，各軍工集團(tuán)公司已開(kāi)始貫徹執(zhí)行。

　　該辦法依照保密法的規(guī)定，將授予軍工單位定密權(quán)限，要求國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)各級(jí)單位都要制定“定密細(xì)目”，并實(shí)行定密責(zé)任人制度。國(guó)防科技工業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人、軍工單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為本部門、本單位定密責(zé)任人，對(duì)定密工作負(fù)總責(zé)，并可根據(jù)工作需要，指定若干名人員為定密責(zé)任人。指定的定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)為單位領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者本單位主要職能部門負(fù)責(zé)人。國(guó)防科工局則主要負(fù)責(zé)國(guó)防科技工業(yè)定密工作的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　與國(guó)防科工局2010年的規(guī)范定密工作實(shí)踐相比，2011年推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)定密工作是一項(xiàng)更加復(fù)雜、難度更大的工作。在國(guó)防科工局黨組的大力支持下，我們將適時(shí)召開(kāi)全系統(tǒng)規(guī)范定密工作推進(jìn)會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。目前，國(guó)防科技工業(yè)規(guī)范定密的實(shí)踐剛剛開(kāi)始，還處于探索階段。希望這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)転閺V大保密工作者提供借鑒與參考，也歡迎大家提出寶貴意見(jiàn)與建議。